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  静安区政协委员、上海前滩新兴产业研究中心主任何万篷(韩庆/摄)

  人民网上海3月9日电(葛俊俊) 新静安“撤二建一”以来,面积扩大到 37平方公里,而此前,分属两个行政区域的经济、产业模式乃至市民生活习惯都有不小的差异。一年多过去了,新静安发展情况如何?“国际静安 圆梦福地”的目标如何实现?在全国两会召开之际,人民网上海频道专访了静安区政协委员、上海前滩新兴产业研究中心主任何万篷。

  各项指标让人振奋 “一轴三带”托起新静安

  “新静安模式的效果远远超出了我的预想。原来的闸北和静安,在撤二建一前,都像只有一个翅膀的天使。”何万篷告诉记者。

  “原闸北区是三大,空间容量大,活力企业数量大,发展后劲大。原静安区是三高,价值链中高端环节企业的集聚度高,地均产出高,商务成本高。我引用一句话:一个人走,也许可以走的很快,两个人一起走,将能走的很远。对于新静安,显然,大家充满了期待。但是又担心出现三个现象,第一个是‘闹钟’现象——最早起来,闹醒别人,自己又睡着了。第二个是‘手电筒’现象,原来两区的干部都盯着对方的不足或劣势,手电筒只照别人,不照自己。第三个担心是‘美男子’现象,新静安已经够好了,让我们安安静静的做个美男子吧。现在看来,完全是多虑了。”

  经过一年多的衔接、融合和提升,在原来“三大”和“三高”的基础上,新静安的区域经济和社会发展,正呈现出向上、向前、向未来的良好态势。根据规划,静安区实施“一轴三带”发展战略。纵向轴带西至三泉路-万荣路-普善路-恒丰路-石门路,东至平型关路-西藏北路-成都路高架。“三带”具体是指南京西路两侧高端商务商业集聚带,突出“国际化、高端化、品质 化”特征,打造世界级中央商务区主干街区,成为上海现代化国际大都市最具标志性的区域;苏州河两岸人文休闲创业集聚带,凸显“水脉、文脉、绿脉、人脉”的 特征,全面提升苏州河两岸城区面貌形象,成为带动静安南北协调发展的引擎;中环两翼产城融合发展集聚带,凸显“创新创意、产城融合”特征,成为上海科创中心建设的重要承载区和宜居宜业的示范区域。

  “各项指标都让人欢欣鼓舞,让人振奋。新静安交出了‘撤二建一’的优异答卷,或者说打造了行政区域调整的‘新静安模式’,就是讲政治、讲战略、讲策略。”何万篷表示,“过去的一年,融合联合整合,共建共职共享,成为全区工作的关键词,这是讲政治。讲战略,则体现在三个方面,一是新标杆、新亮点;二是国际静安、圆梦腹地;三是一轴三带。讲策略,是通过美丽城区、交通整治等一些参与度高、获得感高、实实在在的活动,让大家互动起来、认同起来。业态杂、流动快、密度高,静安区是上海的中央活动区,正在打造‘国际静安、圆梦福地’,比起其他区县,我们责任更大、挑战更多、任务更重。”

  构建大安全治理模式 向国际先进城市学习

  在新静安37平方公里区域内,既有繁华之地,又有城乡结合部。安全是最基本的民生,为此,何万篷在静安区两会上提出了“大安全模式”的提案。静安该如何构建符合区情的“大安全”治理模式?

  在何万篷看来,静安区要形成把“大安全”作为第一底线的共识,要学习国际先进,建设平安城区,要重视复杂性和脆弱性,建设海绵城区,要做好治理转型,建设韧性城区。基层领导干部的公共安全意识淡薄,是最大的隐患;安全责任主体不落实,是最大的威胁。要明确静安“大安全”治理模式的总体思路、基本原则和发展目标——总体思路是以预防和应急为主,构建防灾减灾救灾公共平台,发挥装备创新和科技引领作用,形成全社会参与的安全防控治理体系。要识别所面临的风险或者危险源,列出风险清单。

  “一般而言,国际化大都市中心城区安全风险有四类,分别是自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件。因此,要细化大安全治理的实施举措,主要包括:完善以一案三制为核心的公共安全应急管理体系;规划建设城区安全智慧大脑,也就是数据驱动的、智敏的、系统集成平台;落实责任主题制度,以主要风险为导向,分类分级处理;建立第三方检查制度,实施韧性社区工程,发挥街镇的基石作用,将美丽家园顺势升级为美丽平安家园,将安全工作落实到社区。此外,还要优化大安全治理的配套保障,包括安全修复能力建设、安全社会组织建设等,还要落实专项资金。”

  在谈及 “国际静安 圆梦福地”中的国际性如何体现时,何万篷认为,打造活力和谐美丽的国际幸福城区,每个部分都有基础、有支撑、有抓手,有操作性。考虑到静安区情以及上海市情,静安区在科技创新领域要学习纽约,同时要关注老年人创业、女性创业。纽约吸引双创人口速度远超硅谷,很重要的一点是纽约基于城市更新,既导入全新产业,也推动原有产业的升级。

  “让老大楼老物业既嫁接IT、BT 等高科技,也嫁接文创服务业、专业服务业。”何万篷说,“既帮助年轻人创业,也帮助老年人和女性创新创业,重视国际创新资源的集散和思想市场的培育。”

  (责编:葛俊俊、韩庆)


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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